法律分析：
1、使用者提出申请，提供以下资料。
1）用地申请书；
2）拟订建设方案；
3）集体土地使用权流转合同；
4）占地平面布置图；
5）申请审批表。
2、乡（镇）审核，是否符合乡村建设总体规划，统一审查图纸、设计、布局。
3、县审批
1）农业部门审核其设施建设的必要性和可行性，承包土地用途调整的必要性和合理性，以及使用者的经营能力；
2）住建部门审核其符合城乡建设规划；
3）国土部门审核其合理性、合规性。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
