法定代理人是指根据法律规定，代理无诉讼行为能力的当事人进行诉讼，直接行使诉讼代理权的人。无诉讼行为能力的公民进行诉讼活动只能由其监护人为法定代理人代理其进行行政诉讼活动。法定代理人是全权代理，其法律地位相当于当事人，其代理权限不受，可以行使被代理享有的全部权利。法定代理人不是当事人，属于诉讼参与人中的其他诉讼参与人。实体权利(即具体的裁判内容赋予当事人的权利)的享有者和实体义务(即具体的裁判内容加诸在当事人身上的义务)的承担者只能是当事人，法定代理人仅仅在诉讼过程中代为行使一些程序性的权利；并且无诉讼行为能力的公民之监护人若丧失了监护权其法定代理人的资格同时丧失。
